無組織排放源是被忽視的問題。為快速有效控制無組織排放，上海市環保局日前制定并出臺《無組織排放廢氣(粉塵)環境行政執法操作規程》，明確將“行為罰”貫穿其中。也就是說，一旦企業被發現有“無組織排放行為”，即可依法予以處罰。

　　隨著上海市大氣污染治理工作的不斷深入，煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物等常規大氣污染物的排放總量持續下降，來自石油化工、工業涂裝、包裝印刷、涂料生產等行業、以揮發性有機物為主的有機廢氣排放已成為上海大氣污染的排放大戶，而這些行業在生產過程中的無組織排放是目前大氣污染治理的重點和難點。

　　新規所明確的“行為罰”，提高了環境行政執法的可操作性，有利于加強對環境違法行為的懲治。同時新規還對執法程序、取證等提出了更嚴格要求。新規明確環保部門責令違規企業改正期限，對拒不改正的，將依照按日連續處罰的規定，對排污單位或個人依法實施按日連續處罰。