自2017年4月7日以來，為期一年的京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查已經進行一個月，環保部近日對第一個月的督查情況進行總結，發現散亂污企業集群多，高架源排污集中在重點城市。

       環保部稱，通過對各地上報散亂污清單進行梳理，發現散亂污企業集群398個（以每鄉鎮存在10家或以上相似行業散亂污企業為標準）。其中，滄州、保定、石家莊，邯鄲和安陽的散亂污企業集群最多，分別有64、46、39、35和26個集群；天津、廊坊、石家莊、滄州和邯鄲的集群內企業數量最多，分別有集群內“散亂污”企業5138、2290、2286、1832和1374家。

       雖然“散亂污”企業上報數量多，但仍有漏網之魚。環保部稱，28個城市共發現“散亂污”企業違法生產問題1930個，其中，發現未列入當地名單的“散亂污”問題670個，發現存在監管不嚴、“散亂污”企業仍在違法生產問題的188個。環保部要求各地再次開展拉網式排查，對現有清單進行再核實，再補充。

       對現有“散亂污”企業，特別是列出的398個企業集群，環保部要求立即責令停止生產，盡快實施取締，落實“兩斷三清”要求，即斷水、斷電、清原料、清設備、清產品。對不能及時清理的要立即采取查封扣押等方式，防止企業繼續違法生產。

       環保部表示，各地要把責任分解到鄉鎮（街道）和村去，明確責任單位和責任人，定期調度工作進度，確保“散亂污”企業與燃煤小鍋爐整治任務目標完成。

       環保部稱，從6月份開始，如果強化督察組仍然發現“散亂污”企業排查不徹底，違法生產、新建或擅自恢復生產等問題，要嚴厲追究相關“網格長”“網格監管員”的責任。對問題集中的城市進行公開約談。

       治理散亂污企業集群的難度之一在于如何疏導企業。環保部2017年5月8日掛牌督辦廊坊市文安縣膠合板企業集群，以及該市大城縣有色金屬加工和保溫材料企業集群。廊坊市環保局副局長李春元對財新記者稱，涉事企業已全部停產，進行取締或者轉型升級。李春元同時表示，由于散亂污企業集群常常是地方經濟和就業支柱，對其治理不僅需要嚴格執法，國家層面也應盡快考慮配套政策和資金支持。

       財新記者在走訪中也發現，山東菏澤市曹縣莊寨鎮聚集大量膠合板企業，這些小板材廠使用燃煤小鍋爐，對大氣造成污染，當地政府預計于9月底前對小鍋爐完成取締。但是板材企業同樣是莊寨鎮的經濟和就業支柱，政府正在研究用集中供熱或者天然氣替代燃煤小鍋爐。

       高架源是煙囪高度超過45米的排放源，其排放的污染物從河北南部幾個小時就可以吹到北京，環保部對其重點監控。環保部稱，高架源超標排放情況仍較普遍。2017年4月1日至5月7日，環保部污染源監測中心共發現小時數據異常、涉嫌超標695起，共涉及企業271家。695起已核實681起，未核實14起。核實反饋結果中，185起確系超標，其中限期治理7起，停產整治6起，限制生產3起，警告159起，行政處罰10起。

       環保部發現，4月1日到5月7日，“2+26”城市高架源排放的三項主要污染物集中在部分重點城市，邯鄲、唐山、濱州三項主要污染物排放最多。

       其中，氮氧化物排放最多的三個城市分別為唐山，邯鄲，石家莊，占總排放量的41.3%，二氧化硫排放最多的三個城市分別為濱州、唐山、邯鄲，占總排放量的49.5%。煙塵排放量最多的三個城市分別為唐山、邯鄲、濱州，占“2+26”城市總排放量的43.1%。

    進一步分析，唐山、邯鄲兩市高架源分別為125家和90家，合計為“2+26”城市高架源的16%，但4月1日-5月7日期間，氮氧化物排放占“2+26”城市氮氧化物排放總量的34.4%，煙塵占35.6%，二氧化硫占26.4%。山東濱州市高架源企業有83家，其中電解鋁有11家，企業數占比13.3%，但二氧化硫排放占該市總排放量的80.6%，占“2+26”城市二氧化硫排放總量的19.9%。

       此外，監控數據弄虛作假也時有發生。環保部以污染源自動監控數據為基礎，不斷增加篩選企業污染物排放異常條件，篩選出一段時間的自動監控數據異常、涉嫌弄虛作假的企業名單，作為提供各督查組精準執法的線索，通過督查和巡查共發現11起涉嫌自動監控系統弄虛作假環境違法案件，其中淄博市5起，石家莊、保定、聊城、菏澤、開封各1起。