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環保部近日發布《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》。環境保護部規劃財務司有關負責人表示，2017年率先對化工、石油煉制、焦化、氮肥、農藥、紡織印染、造紙、原料藥、火電等15個行業核發排污許可證。
其中造紙和火電兩個行業的企業被要求在6月底前取到排污許可證，其他13個行業在今年下半年全面開展。排污許可證就像排污單位的“身份證”，拿不到就不得排污。
覆蓋占污染物排放量80%的行業
排污許可是目前正在推進的一項環境管理制度，也是固定污染源（相對于汽車等移動源）的核心管理制度。通過排污許可整合現行的環評等制度，實行“一證式”管理。
環保部規劃財務司有關負責人近日介紹，《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》（以下簡稱排污許可名錄）是排污許可制度改革的一項重要基礎性文件，明確了哪些企業需要持有排污許可證、什么時候需要取得排污許可證、管理要求有什么區別。
按要求，2020年前，78個行業和4個通用工序要將納入排污許可管理。如果已被環保部門確定為重點排污單位和排污量達到規定數量的，也需要納入排污許可管理。
這78個行業的主要污染物排放量約占全國的80%。據介紹，《排污許可名錄》編制過程中，對環境統計年報數據按行業進行分析，針對二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵、化學需氧量、氨氮等5個主要污染物，篩選了總產生量和總排放量約占前80%的行業作為重點行業。
“水十條”“大氣十條”涉及的重點管理行業，還要在今年內率先核發排污許可證，包括火電、鋼鐵、有色金屬冶煉、焦化、石油煉制等15個行業。其中，火電、造紙兩個行業最先試點，目前已經完成全國的核發工作，共核發5100余個。
“需要說明的是，《排污許可名錄》中實施年限是對納入《排污許可名錄》的排污單位持證排污的最后時限，在國家規定最后的關門時間尚未取得排污許可證的排污單位，將按無證排污進行處罰。”上述負責人強調。
申領許可證難度大嗎？
記者注意到，京津冀及周邊“2＋26”大氣污染傳輸通道城市、長三角、珠三角等地區的時間表比全國更提前。例如，這些地區的煉鐵、煉鋼、軋鋼行業須在今年內核發排污許可證，其他地區在2018年前完成。
排污許可證核發的影響面有多大？以鋼鐵行業為例，國家統計局數據顯示，目前全國鋼鐵企業約有5000余家，其中有煉鐵、煉鋼能力的企業650家，獨立軋鋼企業4350余家。京津冀、長三角、珠三角的煉鐵、煉鋼企業分別有105家、70家、5家。
據河北省邢臺市環保局污染物排放總量控制科科長王立謙介紹，邢臺市主要有五六家鋼鐵企業，由于《排污許可名錄》將燒結、高爐、軋鋼等都算在鋼鐵企業范圍內，還需進一步統計，但數量也不多。
企業申領排污許可證難度大嗎？王立謙表示，領取許可證的條件主要有，環保手續完善，治污設施能夠滿足達標排放等要求，符合產業政策。滿足這些的企業，都能領取許可證�！杜盼墼S可名錄》將排污單位分為重點管理和簡化管理，絕大部分中小企業將實行簡化管理，申領排污許可證難度不大。
邢臺查出“散亂污”企業5000多家
不過，在此前火電、造紙行業試點中，確實有企業因不符合產業政策等，暫時沒有領取到排污許可證。據《梅州日報》7月5日報道，廣東省梅州市已對4家企業核發國家排污許可證，14家暫不符合許可條件的造紙企業未核發國家排污許可證，待整改合格后再核發。
至于“散亂污”企業，王立謙則表示，肯定領不到證。據記者了解，邢臺市的“散亂污”企業此前排查出5000多家。
王立謙認為，排污許可證能規范企業排污、自測以及環境管理。“原來就是看環評，排放是否達標，治污設施是否正常運行，對數據記錄看得比較少。”現在的排污許可證上需要填報的信息非常多，對環境臺賬記錄等數據的規定很清楚。“從監管的角度，可以說有了明確的依據。”
