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一家從事鋼結構加的工企業，因大量排放未經處理的廢氣被北京檢方提起民事公益之訴：造成環境污染，侵害了社會公共利益。
5月8日，這一北京首例檢察機關提起大氣污染責任糾紛環境民事公益訴訟案在北京四中院開庭審理，檢方提出了逾90萬元的賠償訴請。
記者注意到，去年8月，北京四中院曾對該案發出訴前行為保全禁令，禁止涉案企業繼續從事污染環境的生產行為。庭上，法院組成了七人合議庭審理此案，“這是人民陪審員法頒布施行后，適用7人合議庭審理的公益訴訟首案。”
企業被指排廢近五十噸，遭索陪逾90萬
北京市檢察院第四分院作為公益訴訟起訴人出庭提起公訴。起訴書指控，北京多彩聯藝國際鋼結構工程有限公司（以下簡稱多彩聯藝公司）在北京市大興區北臧村鎮皮各莊二村村西的生產基地從事鋼結構制造過程中，噴漆工藝未在密閉空間中進行，噴漆場地未安裝廢氣污染防治設施，噴漆產生的揮發性有機物廢氣未經處理直接排放大氣環境，對周圍大氣環境造成污染。
根據多彩聯藝公司油漆、稀料出庫單，2016年7月8日至12月9日期間，多彩聯藝公司累計使用油漆39750.5kg，稀料8779.5kg，共計48530kg。
起訴書認為，多彩聯藝公司在從事鋼結構加工噴漆工藝過程中產生大量的揮發性有機物廢氣，未按照法律規定在密閉空間或設備中進行噴漆作業，亦未安裝、使用污染防治設施或采取措施減少廢氣排放，致使噴漆產生的揮發性有機物廢氣直接外排大氣環境，造成了環境污染，侵害了社會公共利益，應當承擔環境侵權責任。
為此，檢方提出了如下訴訟請求：1、多彩公司立即停止對大氣環境的侵害；2、多彩公司賠償因違法排放噴漆產生的揮發性有機物廢氣造成的生態環境損害894880元；3、多彩公司在省級以上媒體上向社會公開賠禮道歉；4、多彩公司承擔鑒定費33000元，以上費用共計927880元。
環境民事公益訴訟案件類型多樣，涉水、土壤、海洋、森林、大氣、動植物保護、人文遺跡等。
據北京四中院介紹，截至目前，北京法院已受理的10余件環境民事公益訴訟中，以土壤、水環境污染居多，企業生產經營廢氣排放造成大氣污染的尚屬首例。
法院開庭前采取行為保全措施，防止損害擴大
在提起公益訴訟前，北京市大興區環境保護局曾于2017年1月13日對多彩聯藝公司作出行政處罰20萬元的決定，并對其噴漆、焊接電源開關箱予以查封。
據北京四中院介紹，該案受理后，法院向負有環境保護監督管理職責的部門發出受理公益訴訟告知書，并兩次到多彩公司生產基地現場勘驗情況，發現其違法行為仍在持續進行中，大氣環境仍處于受侵害狀態，“有必要依職權，采取行為保全措施，防止損害擴大。”
2017年8月17日，法院作出民事裁定書：多彩聯藝公司在辦理環境審批手續或者向法院提交繼續生產符合環境保護標準，不存在污染環境、破壞生態的證明之前，禁止在該生產加工基地從事涉及噴漆、焊接及廢氣排放的生產行為。
北京四中院表示，此案系法院主動依職權在開庭審理前采取行為保全措施，法官對案件中涉及社會公共利益的事實先行審查判斷。
今日庭上，檢方向合議庭提交了油漆入庫、出庫單、現場調查筆錄等14項證據支持起訴事由。
值得一提的是，檢方所提交的鑒定報告指出，多彩聯藝公司違法排放揮發性有機物廢氣造成的大氣環境污染造成生態環境損害數額為894880元。
“我們愿意依法承擔生態環境修復責任，將向社會公開賠禮道歉。”庭上，被告多彩聯藝公司同意檢方的1、3、4項訴求，并聲稱企業的設備和廠房均已拆除并停業整頓，認識到社會危害性，在事實上停止了破壞生產的行為，也已經積極繳納了行政罰款。
不過，針對檢方的第2項訴求，被告提出了異議：鑒定評估報告里所依據的鋼材加工量統計過高，導致計算出的虛擬治理成本過高，與實際損失不符，“希望法院作出合理判決。”
公益訴訟7人合議庭首案，被告：真誠請求社會原諒
記者注意到，此案系人民陪審員法頒布施行后，適用7人合議庭審理公益訴訟首案。
排放廢氣是否征得主管部門的批準？是否對污染氣體做了防護措施？生產車間距離居住區多遠？庭上，多位人民陪審員先后向被告提出詢問，并逐一得到回應。
在最后陳述階段，被告方表示愿意接受調解，并稱“愿意承擔責任，真誠請求社會原諒。”為此，法院未當庭作出宣判。
2018年4月27日，十三屆全國人大常委會第二次會議表決通過人民陪審員法。該法明確，根據民事訴訟法、行政訴訟法提起的第一審公益訴訟案件，由人民陪審員和法官組成七人合議庭進行。
根據人民陪審員法規定，人民陪審員參與七人合議庭審判案件時，對于案件事實問題，陪審員和法官是同權的，包括發表意見、表決，但對于法律適用問題陪審員不參加表決，只發表意見。
如何理解并保障“同等權利”？“人民陪審員在某種意義上就是不穿法袍的法官。”全國人大常委會法工委刑法室副主任李壽偉解釋說，在一般情況下，人民陪審員應和法官擁有同等權利。“同權是指訴訟法中規定的權利，比如共同參加法庭審理、向當事人或者向其他的訴訟參與人發問、審查判斷證據、聽取辯論意見、合議時發表意見、表決時候一人一票、共同形成裁判結果等。
