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從山東省政府安委會辦公室了解到，為堅決防范和遏制化工和危險化學品事故，山東全省將選擇12個縣（市、區），連同國務院安委會辦公室確定的山東省3個縣（市、區），一并作為全省危險化學品重點縣，即日起至2021年12月，開展為期三年的專家指導服務。
全省危險化學品重點縣名單
山東省人民政府安委會辦公室關于開展全省危險化學品重點縣專家指導服務工作的通知
魯安辦發〔2019〕18號
各有關市安全生產委員會，山東省安全生產管理協會，中國石油化工股份有限公司齊魯分公司：
為認真貫徹落實國務院安委會辦公室《關于開展危險化學品重點縣專家指導服務工作的通知》（安委辦〔2019〕1號）和應急部、省政府安委會辦公室危險化學品安全生產視頻會議部署，深刻汲取河北省張家口市“11·28”重大爆燃事故等近年來省內外事故教訓，強化風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，深入推動我省有關化工和危險化學品企業落實安全生產主體責任，指導基層有關部門提高危險化學品安全監管的針對性有效性，促進安全監管能力提升，堅決防范和遏制化工和危險化學品事故，省政府安委會辦公室在全省選擇12個縣（市、區），連同國務院安委會辦公室確定的我省3個縣（市、區），一并作為全省危險化學品重點縣（以下簡稱重點縣，名單見附件），自2019年2月至2021年12月，組織開展為期三年的專家指導服務�，F將有關事項通知如下：
工作目標
充分利用社會力量助力安全生產工作，指導幫助重點縣有效解決危險化學品安全生產工作中的突出問題，在摸清風險、找準問題、抓實措施的基礎上，狠抓應急部和省應急廳部署的重點工作落實，推動地方危險化學品安全監管工作上水平，推動企業落實安全生產主體責任。通過開展專家指導服務，帶動重點縣提升化工和危險化學品安全管理水平，培育1-2個全國化工和危險化學品安全監管工作示范縣、3-5個全省化工和危險化學品安全監管工作示范縣；通過培植幫扶，在每個重點縣樹立1-2個安全生產標桿企業；通過開展安全教育培訓，為企業和地方政府監管部門培養一批高素質的安全管理與技術專家。
工作內容
（一）摸清底數，按照安全狀況對企業分類分級。
1. 重點摸清涉及“兩重點一重大”（重點監管的危險化學品、重點監管的危險化工工藝、危險化學品重大危險源）企業及各有關市、縣（市、區）依據《化工和危險化學品生產儲存企業安全風險評估診斷分級指南（試行）》（應急〔2018〕19號）評估出的紅、橙兩級企業的安全生產狀況，排查識別存在較大風險的企業，調查評估因風險失控受影響的區域范圍及風險值，分析診斷安全控制措施的充分性有效性，開展分級分類指導服務。
2. 摸清重點縣危險化學品專業監管力量配備與履職情況。
（二）突出重點，查找企業存在的安全生產共性問題及重大風險。
針對生產儲存裝置本質安全設計、總圖布置、工藝操作（尤其是工藝報警、聯鎖的管理）、設備完好性管理、裝置安全設施維護、特殊作業管理、變更管理、企業周邊風險、應急處置方案、應急救援資源等方面存在的問題，提出整改建議意見。
（三）明確目標，推動企業提升安全生產科學化水平。
按照《危險化學品安全管理條例》、《遏制危險化學品和煙花爆竹重特大事故工作意見》（安監總管三〔2016〕62號）、《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》（安監總管三〔2011〕93號）、《國家安全監管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見》（安監總管三〔2013〕88號）等法規政策、標準和規范性文件要求，指導企業深入推進安全生產標準化建設，深化風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，全面實施化工過程安全管理，提升企業安全生產科學化水平。
（四）加強安全教育培訓，提升化工和危險化學品安全監管人員及企業安全管理人員能力。
在重點縣開展法規標準政策、安全領導力、雙重預防體系建設、安全生產標準化、化工過程安全管理等教育培訓，提升化工和危險化學品監管人員及企業安全管理人員的專業能力。
（五）培育標桿，形成一批安全生產標桿企業和安全監管示范縣。
從每個重點縣中選擇1-2家企業進行安全生產標桿企業培植（二級以上安全生產標準化企業或雙體系建設示范企業或化工過程安全管理示范企業），以點帶面，推動本地區化工和危險化學品企業安全管理水平的提升。
通過重點輔導，培育一批安全生產監管示范縣，樹立基層危險化學品安全監管典型，推動全省危險化學品安全監管工作上臺階。
（六）推動化工和危險化學品企業加快轉型升級。
通過診斷排查、四評級一評價，對不符合國家產業政策（或生產技術處于淘汰或限制類產業類型）、管理差、安全設施投入嚴重不足、裝置本質安全水平低、事故發生概率高、存在重大風險和隱患且整改無望的企業，提出關閉退出建議，推動化工和危險化學品企業轉型升級。
工作形式
（一）加強組織領導。省政府安委會辦公室成立專家指導服務工作協調組，組長由省應急廳領導同志擔任，副組長由省應急廳危化處、省安全生產協會主要負責人和中石化齊魯分公司分管負責人擔任，成員由省應急廳�；�、省安全生產協會分管負責人、中石化齊魯分公司安全管理部門主要負責人擔任，專家指導服務工作協調組辦公室（以下簡稱協調組辦公室）設在省安全生產協會，負責有關日常事務。
（二）協調組辦公室組織安全、工藝、設備、儀表、應急等30名專家組成6個專家指導服務小組，專家由中石化齊魯分公司提供，省應急廳�；�、省安全生產協會派員參加，每個專家指導服務小組負責對接2個重點縣，根據重點縣化工和危險化學品安全生產情況及涉及的行業類別，每個縣每年指導服務至少2次，每次一周。同時，根據重點縣需求，集中開展若干次安全教育培訓或分批次在重點縣開展各類安全教育培訓。
（三）每次指導服務完成后進行總結評估；每次現場服務后進行集中講評；每年召開一次指導服務工作總結會議。
工作要求
（一）協調組辦公室于每年年初制定年度指導服務計劃，并于每年1月15日前通報重點縣所在的市級應急管理部門，并抄送有關縣級應急管理部門。
專家指導服務小組每次指導服務完成后應在10個工作日內將指導服務的總結報告反饋重點縣安全生產委員會及應急管理部門和所在地市級應急管理部門；協調組辦公室負責匯總各專家指導服務小組工作情況，形成工作簡報，按月上報省政府安委會辦公室。
重點縣所在市級應急管理部門要根據專家指導服務小組反饋的問題隱患清單，結合本地區安全監管工作實際，對照相關法律法規標準逐條分析，形成隱患整改和行政執法的交辦事項，督促重點縣限期落實整改。對重大隱患的整改，要建立分級掛牌督辦制度。對整改落實不力、問題嚴重的，要依法依規嚴肅處理。重點縣所在市級應急管理部門在抓好重點縣整改的同時，還要對發現的典型問題，舉一反三，及時組織轄區內有關化工和危險化學品企業進行排查整改，全面提升化工和危險化學品企業安全生產水平。
專家指導服務小組在每次指導服務工作開展時，須首先對前次工作中發現的問題隱患整改情況進行核查，核查結果報省應急管理廳。
（二）重點縣應急管理部門應指派專人配合專家指導服務小組工作，提供本轄區內化工和危險化學品企業有關信息，并提供必要保障。安排本地相對固定常用的2名化工專家陪同開展工作，學習借鑒、開拓視野、提升水平。
（三）各市級應急管理部門應指導重點縣積極配合做好有關工作。要建立市級專家指導服務工作信息交流平臺，提供政策咨詢、信息傳遞、技術服務、解疑答惑、經驗交流等服務，提升重點縣和本地區危險化學品安全生產水平。
（四）嚴守紀律要求。所有參與專家指導服務工作的人員應嚴格遵守中央八項規定及省委實施細則精神，加強黨風廉政建設，堅決反對形式主義和官僚主義；深入基層現場，堅持原則，敢于發現問題、指出問題，敢于動真碰硬，務求實效，努力推動化工和危險化學品安全生產形勢持續穩定好轉。
