自去年以來，北京市已累計關停退出污染企業663家。昨日，《北京市工業污染行業、生產工藝調整退出及設備淘汰目錄(2014年版)》(簡稱《目錄》)正式對外發布。這是今年北京市人民代表大會表決通過《北京市大氣污染防治條例》后，北京市發布的首份針對污染行業的淘汰退出目錄。

　　據悉，《目錄》基本覆蓋了本市工業領域近三年計劃實施調整退出的污染行業，其中105個污染行業工藝、50項落后生產設備被明確列入這份“負面清單”。預計到2016年底，本市關停退出的工業污染企業將達1200家，而且全部就地關停，絕不向外省市輸出污染。

　　北京65項標準嚴于國家標準　

       根據《目錄》，使用有機溶劑型涂料的家具制造、木制品加工工藝須在2016年前全部退出北京。電鍍、鑄造、巖棉制品生產、貴金屬冶煉、石材加工(漢白玉加工、石材雕刻除外)等行業淘汰退出……仔細研讀《目錄》，與國家發改委此前公布的《產業結構調整指導目錄》比對后會發現，北京這份“負面清單”中規定的一些需要整體退出的行業，其中有不少并沒有出現在國家發改委的指導目錄里。

　　市經信委副主任李洪解釋，北京版《目錄》中規定的105個污染行業工藝中，有65項嚴于國家標準，要求嚴于國家標準的項目比例高達60%。其中有36項是在國家目錄中完全沒有提及，屬于本市新增提出的淘汰行業;另外29項是國家在《產業結構調整指導目錄》里雖有所提及，但在北京版《目錄》中要求退出的口徑更為嚴格。例如，國家規定面積在500萬平方米以下的瀝青類防水材料生產企業應引導退出，北京市則規定該行業的企業無論規模大小，全部要在北京關停退出。

　　此外，《目錄》中對具體行業的退出時間也做出了明確規定。除部分行業、工藝標明要在2015年、2016年完成淘汰退出外，大多數都需要“立即退出”。

　　污企淘汰從“號召”到“強制”

　　在昌平區鄧莊村，藍白相間的廠區圍墻內，北京壯大真諦涂料廠3萬多平方米的廠區，已全部停工，格外安靜。昔日刺鼻濃烈的油漆味，如今已逐漸散去。2014年，壯大真諦，這家成立20多年，年銷售額達8000多萬元的涂料企業正式關停了污染生產環節，并拆除所有污染生產設備。

　　“最初市里、區里來人號召我們把廠子關停了，可是我們干了20年，一下子停了，所有人一開始都覺得前面沒路可走了。”壯大真諦總經理郎文清回憶，在各級政府部門的勸解、號召下，決定“斷臂求生”的壯大真諦，目前已經開始招收汽車服務類的管理人員，準備從制造業向服務業轉型。

　　“對于不符合首都功能定位的企業，政府過去多是采取‘號召’、‘呼吁’的手段勸其關停退出，有了這份《目錄》，涉及的企業則要面臨強制退出，因為根據《北京市大氣污染防治條例》制定的《目錄》，是一份有法可依的‘負面清單’。”李洪說。

　　李洪介紹，列入《目錄》的涉及企業，有關部門不再為其辦理規劃、土地審批等手續，不再換發生產許可證，還會列入環保執法的重點監察對象，直到污染環節完全停產退出。此外，政府還將采取差別化的水價、電價，通過行政手段、執法手段、經濟手段相結合的方式，促進高污染高耗能企業退出。

　　不單是一份有法規支持的“負面清單”，《目錄》的發布還可以理解為一份在京或有計劃進京企業的投資告知引導書。“‘榜上有名’的污染行業，企業就不要再往里面投入了，有助于企業更好地制定生產、發展計劃。”李洪說。

　　污染企業絕不向外轉移

　　市經信委透露，截至10月底，今年全市已關停退出375家污染企業，提前超額完成《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解2014年工作措施》中規定的，今年關停退出300家工業污染企業計劃。

　　從行業分布來看，375家關停退出的污染企業主要集中在鑄造、鍛造、電鍍、磚瓦、石灰、石材、瀝青防水卷材、建筑陶瓷、平板玻璃、家具、涂料、印染等12個高污染行業。其中建材85家;鑄鍛造58家;小化工52家;小家具41家;紡織印染30家;金屬加工29家;包裝印刷17家;金屬表面處理10家。以上八個行業關停退出企業數占所有關停企業總數的近90%。

　　分區縣來看，大興區關停退出企業73家，通州區63家，昌平區50家，順義區44家，房山區43家，豐臺區40家，其他區縣62家。其中，通州區將鑄鍛造行業作為關停退出重點，西集鎮的“鑄鍛鄉”37家鑄鍛造企業全部實現關停退出;房山區大力推進磚瓦、石灰、石材等行業整體退出，兩年來累計退出47家;昌平區結合疏解低端產業，重點關停退出家具、噴涂、化工等工業污染企業50家。

　　污染生產企業關停退出，退往哪里?

　　“所有涉及污染的生產環節和工藝，全部就地關停，不會向其他省市轉移。”李洪回應。

　　目前本市關停退出的企業分為兩大類，一類是就地關停、吊銷營業執照，另一類則是像壯大真諦這樣，變更營業執照、拆除污染生產設備后，從污染生產企業向高端制造、服務業甚至高科技產業轉型。