為促進我國工業產品質量持續健康發展，根據《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的要求，工業和信息化部11月9日發布《工業產品質量發展“十二五”規劃》。規劃包括工業產品質量的發展現狀和面臨的形勢，指導思想、基本原則與規劃目標，主要任務，重點工程，保障措施，組織實施等六部分，旨在指導“十二五”工業產品質量加快發展提升。

    工業產品質量發展“十二五”規劃

    提高工業產品質量水平，是實現我國經濟社會發展“十二五”規劃目標的主要任務，也是推動工業經濟轉型升級，增強國際競爭力，走中國特色新型工業化道路的重要舉措和有效途徑。為了促進我國工業產品質量持續健康發展，根據《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的要求，制定本規劃。

    一、工業產品質量的發展現狀與面臨的形勢

    （一）發展現狀

    改革開放以來，特別是“十一五”以來，我國工業經濟運行質量持續向好，經濟規模不斷擴大，制造能力日益提高，產品質量顯著提升，國際競爭力進一步增強，較好地滿足了國民經濟和社會發展需要。鋼鐵、有色、石化和建材等主要原材料產品技術標準和質量水平基本與國際接軌；航天、發電、軌道交通等重大裝備研發生產實現自主化，工程機械、通用裝備質量與可靠性水平不斷提高，與國際先進水平的差距進一步縮�。惠p工、紡織、家電等消費類產品實現按國際標準組織生產，新產品層出不窮，質量檔次不斷提高，市場競爭力明顯增強；第三代移動通信、數字音視頻、基礎軟件等信息技術產品的主要功能和性能達到或接近國際同類產品水平。

    盡管取得了這些成績，但受傳統粗放型發展方式的制約，我國工業產品質量發展還存在一些突出問題。一是總體發展不平衡。部分產品質量差、檔次低，與國際先進水平相比有較大差距；二是標準結構不合理，部分技術標準水平低、貫徹實施不力；三是產業基礎差，創新能力不強。部分產品技術含量不高，品牌附加值低，市場競爭力弱；四是企業主體作用發揮不充分。一些企業質量責任意識不強，管理不規范，質量信譽不高；五是質量安全保障體系不完善，重大產品質量安全事件時有發生；六是基礎能力建設投入不足，監管機制不健全，質量公共服務與管理能力薄弱。

    （二）面臨的形勢

    “十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期和工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化加速推進的重要階段，工業產品質量發展正處于重要戰略機遇期。首先，世界經濟格局調整和產業轉移呈現加速態勢，驅動傳統產業創新和新興產業崛起，迫切要求我國建立更加堅實的質量基礎，這為工業產品質量發展提供了基本動力。其次，經濟全球化大勢所趨，深度參與全球化進程和國際市場競爭，迫切要求我國工業加快產業產品結構優化調整和進出口結構轉型升級，這為工業產品質量發展提供了清晰路徑。再次，廣大人民群眾的物質文化生活需要日益增長，顯著提高生活質量的現實訴求更加強烈，迫切要求我國不斷研發生產出品種更多、質量更好、服務更有保障的新一代工業產品，這為工業產品質量發展提供了持久需求。最后，全面完成“十二五”時期我國經濟發展的戰略任務，為建成小康社會奠定堅實物質基礎，迫切要求加快我國工業實現由大變強的歷史性跨越，這為工業產品質量發展指出了明確目標。

    “十二五”期間，工業產品質量發展也將面臨一系列嚴峻挑戰。第一，我國仍處在社會主義初級階段，經濟發展不平衡、工業基礎相對薄弱、質量法制建設滯后依然是產品質量發展必須面對的基本國情。第二，市場競爭日趨激烈，搶奪市場機遇成為企業生產經營常態，大量新產品在未經充分試驗驗證的情況下倉促投放市場，造成產品質量安全風險不斷聚集甚至集中爆發的趨勢性特征日益凸顯。第三，新一代工業產品呈現集成化、智能化、復雜化特征，研發生產日趨全球化與網絡化，加之新技術、新材料與新工藝的大量應用，致使產品質量問題的誘發因素越來越多與消費者對產品質量的內在要求越來越高之間的矛盾日益突出。第四，全社會對質量在經濟社會發展中的戰略地位與基礎作用的認識仍然不高，制約我國工業產品質量提升的體制機制問題在短期內難以根本解決。

    面對機遇與挑戰，走出一條經濟增長速度和結構質量效益相互統一、協調發展的新型工業化道路，是我國工業經濟發展面臨的重大命題。破解這一命題的關鍵和難點在質量。“十二五”時期，要圍繞經濟社會發展大局，緊扣科學發展主題，抓住加快轉變經濟發展方式這一主線，統籌規劃工業產品質量發展，切實加強行業指導，著力改善品種質量，努力保障消費安全，全力推進工業產品質量建設。